开州 致力“百姓富”加快创造高品质生活

聚焦民生改善 推进乡村振兴

开州 致力“百姓富”加快创造高品质生活

开州新城依湖而建 摄/赵大华

铁皮石斛大棚 摄/刘康

刘伯承同志纪念馆

环汉丰湖骑行摄/刘巍

百姓富，富在物质富裕、精神富有。去年以来，开州深入践行以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，全力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把满足人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，把实事好事办到人民群众心坎上，让开州人民“过上更加开心的高品质生活”。

蹚出乡村振兴路

2021年，开州区农业总产值137.55亿元，同比增长4.5%；农业增加值89.95亿元、同比增长7.5%；此外，过去5年，开州农业特色产业突破130万亩，粮食生产“六连丰”，“菜篮子”“肉盘子”保障有力；30万亩道地中药材、30万亩连片规模柑橘、新建100个规模养猪场等产业基地初具雏形；创建119个市级以上“一村一品”、乡村治理、美丽宜居村庄……

征程万里风正劲，奋楫争先再远航。又一个充满希望的5年已经开启，开州区围绕乡村振兴，在新征程上谋划高质量发展新境界。

未来5年，开州将始终坚持以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，全域铺开、全面推进、全民参与，促进乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

——巩固拓展脱贫成果。始终保持扎实的工作作风，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。

——乡村振兴，产业兴旺是关键。

在农业方面，开州扎实推动农业产业提质增效，坚持绿色发展理念，加快农业绿色发展先行区建设，推动优良品种引进、绿色技术推广、优质产品供给、特色品牌培育“四个先行”，打造国家农业绿色转型试验地、绿色制度创新标杆地、生态价值转化新高地。

在大力发展特色优势产业的同时，不断延伸产业链条。通过实施农产品加工业提升行动，推动产业融合发展，大力发展农产品加工、休闲农业、农村电商等“接二连三”产业产品，拓展增值增效空间。

——激活乡村发展动能。坚持注重内涵发展，强化功能提升，以打造“以城带乡、城乡互补、协调发展、共同繁荣”的全域城乡融合发展示范区为抓手，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。同时，加快建设一批中心集镇、重点集镇和特色小集镇，发挥集镇连接城市、服务乡村作用。

——改善人居环境，建设美丽乡村，直接关系到农民的获得感、幸福感和安全感，对实现乡村振兴具有重要意义。

开州扎实推进乡村建设，深入开展农村人居环境整治提升5年行动，推动满月、大进、竹溪3个镇和周都、福德、毛成等40个村试点示范，以点连线带面，统筹推进农村基础设施和公共服务体系建设，持续改善农村生产生活条件，让广大农民生活芝麻开花节节高。

提高民生满意度

悠悠万事，民生为大。过去5年，开州始终坚持以人民为中心，立足民生需求，努力办好民生实事，扎实做好保障和改善民生工作，不断提升群众幸福感、获得感和安全感。

未来5年，如何进一步增进民生福祉，不断提升人民群众生活品质，满足人民群众对美好生活的向往？开州区紧扣“七有”目标，把群众满意度作为一切工作的出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化。

兜牢民生保障线。补齐民生短板。一是要健全多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业，大力帮扶特殊困难群体，为人民群众提供更加贴心暖心的社会保障服务。二是千方百计增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体。三是要在就业上狠下功夫。深入落实就业优先政策，健全完善就业巩固服务体系，做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，鼓励和支持返乡创业，大力促进更加充分、更高质量就业。

提升民生保障水平

“一老一小”向来都是事关千家万户的民生大事，也是涉及生育、教育、医疗等多领域的改革难事。如何攻坚幼有所育、病有所医、老有所养民生问题，不断增强人民群众的获得感和满意度？

均衡“上好学”，提升教育满意度。坚持优先发展教育事业，落实立德树人根本任务，加大教育投入，推动教育质量和水平双提升。坚持培根铸魂、启智润心，深化新时代教育评价改革，全面推进“双减”工作落地。

同时，全力优化城乡学校布局，积极引进高等学校，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育“双优”“双师”、特殊教育有效供给，加快新区教育发展，办好人民满意的教育。

托起“健康梦”，感知民生温度。全面推进健康开州建设，在大力完善疾病预防控制体系，提高公共卫生突发事件应急处理能力的同时，深化医药卫生体制改革，多措并举促进中医药传承创新发展，推动区人民医院内涵发展、区中医院提质扩能，提升城乡医疗卫生服务能力，全方位全周期保障人民健康。

聚焦“一老一小”，织密民生保障网。关心关爱“一老一小”，推动养老托幼服务多元发展，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。其中，在“老有所依”方面，开州将通过探索医养康养融合发展，大力推进公立敬老院改革等措施，大力优化居家社区养老服务环境，加快推进养老服务全覆盖。

唱响文化主旋律

开州地处三峡库区腹心地带，是巴山秦岭的门户。在这里，秦巴文化与中原文化产生激荡和碰撞，为开州带来了深厚的历史文化底蕴和丰富的文化资源。

未来5年，开州将坚持以文化人、以文惠民、以文兴业，增强文化自信，建设文化强区——

充分发挥文化服务作用，以厚重文化滋润文明素养。

大力提高社会文明程度，深化群众性精神文明创建，传承红色基因，发挥新时代文明实践中心重要功能，广泛开展爱国主义教育、理想信念教育、“四史”宣传教育和“明德帅乡”系列新时代文明实践活动。

大力弘扬优秀传统文化，积极培育和践行社会主义核心价值观，厚植人民群众爱党爱国爱社会主义的情感。

充分发挥文化推动发展作用，大力推动文旅融合发展。

坚持守牢意识形态阵地，压紧压实意识形态工作责任，深化网络内容建设，巩固壮大主流思想舆论，推动媒体深度融合发展，讲好开州好故事，传播开州好声音。

充分发挥文化辐射带动的作用，全面推动文旅高质量发展。

坚持扩大文化服务供给，深入挖掘“三峡”、“秦巴”、“耕读”等文化内涵，加强刘伯承同志纪念馆（故居）和各类文物保护利用，完善文化服务设施，广泛开展群众性文化体育活动，规划建设文化产业园区，打造一批文化街区，孵化一批文创企业，推出一批文艺精品，不断提升开州影响力。

筑牢平安防护墙

平安稳定是发展所需、民生所盼。

2021年6月23日，开州区交通运输安全服务中心正式成立。“这是在渝东北地区首次引入第三方科技服务机构，进行货运行业安全托管服务。”开州区相关负责人表示，这标志着开州区道路货运安全提升工作迈向新的征程。

像这样筑牢群众安全防护网的事还有很多。过去5年，开州全面抓好政治安全、经济安全、社会安全、网络安全和安全生产等工作，三年扫黑除恶专项斗争综合排名全市前列，一批矛盾纠纷稳妥化解，安全生产形势持续向好。

未来5年，开州将大力推动法治开州、法治政府、法治社会一体建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设更高水平的平安开州。

开州始终坚持把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，全面加强交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、食品药品、消防、校园等重点领域安全监管和洪涝等自然灾害防治，牢牢守住安全底线。

依法治区深入实施。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治开州、法治政府、法治社会一体建设，精心组织实施“八五”普法规划，加强对执法司法活动的监督制约，让人民群众感受到更多公平正义。

高质量推动区域治理现代化。进一步加强和创新社会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，深化“枫桥经验”重庆实践行动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续推进“治重化积”、“清仓见底”专项工作，常态化开展扫黑除恶斗争，防范和打击新型网络犯罪，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

高品质生活，就是人民群众经济、政治、文化、社会和生态各方面的美好需要得到更好保障和满足的生活。

站在高质量发展新的起点上，开州区正以昂首阔步的姿态和砥砺前行的毅力，全力推动高质量发展，创造高品质生活，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

赵童 刘玉珮 董韬 图片除署名外由开州区委宣传部提供